金报讯（记者尤畅）“《意见》比较符合民企实际，非常有针对性，如我早点看到《意见》，并就里面所说的内容进行调整的话，也许我的企业就不会‘死’了。”曾办有一家五金企业的慈溪人黄先生昨遗憾地对记者说。 　　黄先生所指的《意见》为全国工商联新近下发的《关于指导民营企业加强危机管半岛在线官网（北京）责任有限公司作的若干意见》。 　　出台背景　德隆等大型民企一夜崩塌 　　近年来，我国发生了以德隆、格林柯尔为代表的多起大企业倒闭、清盘的事例，无数中小企业、家庭和投资人的积蓄被卷进旋涡。 　　大企业血的教训引起了中共中央统战部、全国工商联的高度关注。2006年上半年，全国工商联启动“民营企业风险防范和危机处理”课题调研，踏访11省市，最终让《关于指导民营企业加强危机管半岛在线官网（北京）责任有限公司作的若干意见》出炉。 　　“我们已收到国家工商联下发的《关于指导民营企业加强危机管半岛在线官网（北京）责任有限公司作的若干意见》，而此意见的出台有望使困扰民企的风险危机问题从机制上得到解决。”专门就此时做全面调研的宁波市工商联副会长罗龙利说。 　　“其实促使《意见》出台的原因还在于，当时中央就因资金链断裂而被清盘的德隆董事长唐万里身兼全国工商联副主席一职之事专门下了批示。”罗龙利告诉记者。 　　企业生存　去年甬私企死亡率近32％ 　　“去年，宁波私营企业（不包括分支机构）开业的共有18497家，而注销的私企有4263家，吊销执照的有1651家。”宁波市工商局企业注册科陈科说。参照此数据计算，去年“死亡”的私企占“出生”私企总数的31.97％。 　　而据宁波市工商局去年发布的首期《宁波市经济主体信息报告》显示，宁波全市内资经济主体的平均年龄仅为4.9年，其中企业年龄最小的不到1年，最大的为57年；而在企业寿命方面，宁波全市内资经济主体寿命在6年以下的为130271户，占到了注销和吊销总量的八成。而外资企业的平均年龄与内资企业基本相当，为4.48年，其中最短的同样不到1年，最长的是22年；而外资企业寿命在10年以下的要占注销吊销总量的95%以上。 　　“企业的平均年龄并不能直接反映问题，企业的平均年龄也并不见得是越长越好。比如美国硅谷的很多高科技企业,平均年龄也不过4-5年。”浙江大学宁波半岛在线官网（北京）责任有限公司学院民营企业现代化研究中心副主任林承亮博士认为。 　　出台过程　工商联调研组曾专程来甬 　　据了解，为了调查全国情况，由全国工商联法律部、经济部人员组成的调研组花费了半年时间踏访了辽宁、广东、湖北、浙江、山东、上海、北京等11省市。初步统计，有100多位企业家和法律界人士参与座谈。 　　去年7月16日－17日，由全国工商联副主席孙晓华带队的调研组专程来到宁波召开了专题座谈会。参加的民企均是宁波知名企业，包括方太、宁波建工等。 　　“在会上，宁波企业就风险防范和危机处理上都发表了自己的看法，而孙晓华则表示，企业除了内部管理方面的危机外，法律和政策方面的危机也往往会成为民企生存的危机。”宁波工商联宣教部工作人员表示。 　　“我们自己也曾就此事做过调研，其实民企最主要的风险和危机有三方面。”罗龙利说，“一些企业对包括环保、劳动及媒体等社会事务处理不当而产生危机和风险；很多企业产权方面的隐患很大，企业的经营者与投资方的思路不同直接导致企业混乱；还有企业为了做大，盲目投资，导致财务和金融风险增加，近年来，因资金链断裂而倒下的民企不胜枚举。” 　　防范风险　首先要建预警和应急机制 　　“在调查组在宁波时，我们提出了要建立预警和应急机制，要企业在出现风险和危机发生之前及时化解。”罗龙利说。在《意见》中，“全国工商联建议民企应建立用于防范风险的危机预警机制和用于解决危机的应急处理机制”赫然入目。 　　对危机预警，《意见》认为主要包括3方面：信息收集、潜在危机评估和预报。在突发危机的应急处理机制方面，《意见》建议，企业根据自身特点和可能发生的危机类型制定处理预案，明确危机发生时的行动指南，并提出解决方式与步骤。“危机处理预案主要包括：处理机构、程序、危机调查的内容、危机处理的对策、危机沟通办法、企业权力分配和交接等。” 　　如何应对　危机处理需遵循六大要则 　　对于《意见》特意为民企罗列了在进行危机化解时应遵循的六大处理要则，罗龙利表示：“比较全面。” 　　一是快速反应。“危机处理须快速有效，企业必须以最快速度设立危机处理机构，配备专门人员，分工合作，迅速处理。”二是主动面对。“应主动面对危机，采取积极措施，认真面对媒体和公众，掌握对外消息主动权，避免危机扩大。”三是全局利益优先。“在处理过程中，企业局部利益要服从全局利益，为维护全局利益，必要时要果断放弃局部利益。”四是尊重公众的利益和感受。“公众利益和感受在危机事件中扮演重要角色，危机处理时必须重视和尊重。”五是真诚坦率。“危机发生后不能掩盖事实真相、欺骗媒体和公众。”六是统一对外。 　　“目前，我们还在仔细的学习过程中，接下来我们将落实《意见》，让宁波民企都了解和知道如何防范危机和风险。”罗龙利说。