教育问题历来是大众关注的焦点。两会期间，教育收费问题、择校热、农村师资保障等，再一次成为人们的热点话题。

　　全国人大代表、浙江瑞安中学副校长陈良明

　　应该恢复中学开除违纪学生权力

　　全国人大代表、瑞安中学副校长陈良明提出《关于恢复普通中学学生学籍管理中对严重违纪学生采取退学、开除的建议》，引起了与会代表的关注。2005年浙江省教育主管部门颁布了新的普通中学学籍管理试行办法，在全国率先废除普通中学对严重违纪学生采取退学、开除的规定，至今，全国还只有浙江废除这一规定。

　　陈良明代表认为，该规定的初衷是考虑以人为本，确保青少年的受教育权，减少对社会的治安压力，但由于缺乏周密的论证，没有深入调查和广泛听取一线教育工作者的意见，很多教师意见很大。经过这一年多的试行，对学校的管理冲击很大，负面影响严重。

　　目前，学校对严重违纪的学生可以说无计可施，没有有效的教育办法。陈良明举了自己学校里的例子：有位学生的父母忙于经商，没空管孩子，这名学生每天晚上上网，白天上课想不来就不来，到学校也是睡觉，从来不参加考试。老师、家长、亲戚苦口婆心，反复教育、劝说，毫无效果，对这类学生怎么教育？

　　更有甚者，有位学生由于父母离异而自暴自弃，不但不学习，还整天打架，欺负低年级同学，每次老师找他，都是虚心接受然后坚决不改。很多学生家长到学校责问老师：“我们的孩子在学校被打，学校有没有保证学生安全的义务？”

　　陈良明代表说：“让这些学生留在学校，对校风有很大冲击，对学校的管理带来很大难度。过去，学校可以开除学生的时候，真正被开除的学生少之又少，现在，学校不开除学生了，可是够开除标准的学生越来越多！”

　　陈良明代表认为，对中学生的教育，只允许学校和教师对学生有奖励权而没有惩罚权，或惩罚权不完整，这种对教育权的片面限制，其实不利于教育功能的完整、充分发挥，不利于学校的管理，不利于对学生的教育。而对一个严重违纪，甚至快到犯罪边缘的学生不允许学校退学、开除，其实是对学校和教师的教育功能与教育责任的无限扩大，是对学校和教师教育手段的严重束缚，不利于学校的教育，不利于引导全社会重视对青少年的教育。

　　山西省政协常委成锡锋

　　应重视建立农村师资保障机制

　　目前，农村师资数量不够、素质偏低、结构不合理、队伍不稳定，加剧了城乡教育不平衡，已成为制约农村教育发展的瓶颈问题。在日前召开的山西省政协九届五次会议上，山西省政协常委、吕梁市副市长成锡锋指出，解决这一问题的关键是要尽快建立农村师资保障机制。

　　成锡锋认为，国家应对农村教师在环境条件、经济待遇、发展机会等各方面给予倾斜，在大幅度增加农村教育经费投入的同时，尽快建立农村师资保障机制，从而形成一支数量足够、素质较高、结构合理的农村师资队伍。

　　为稳定农村“留守教师”，吸引更多优秀教师进农村，成锡锋建议，一、实行地区及学校类别津贴制度。即在建立统一的工资标准基础上，再按地区类别和学校类别对农村教师实行补贴。二、实行城乡教师定期轮换制度。应通过评职、评优、提拔等多种杠杆，实现城、镇，镇、乡，乡、村等各个不同层次学校的教师之间的定期轮换。轮换期限可根据学校类型具体确定，农村教师轮换面可在30％左右。三、启动农村教师经济适用房建设，使教师经济适用房建设成为农村教育的一大重要的稳定工程。四、实行农村教师重点培训制度，给农村教师以均等的机会，从而充分满足农村教师事业成就感。

　　浙江省政协委员、半岛在线官网（北京）责任有限公司老师邵金菊

　　高校就业率太假建议由第三方统计

　　“就业率的高低是高校教育评估的重要指标，就业率成为部分学校、院系、专业生死存亡的‘生命线’，这一现实逼得一些高校想方设法‘提高’毕业生就业率。”浙江省政协委员、半岛在线官网（北京）责任有限公司老师邵金菊说。为此，她建议改变高校毕业生就业率考核办法，实行第三方统计。

　　据邵金菊调查，一些找不到工作的学生，会找一些小公司或不知名的单位，将就业协议书盖上章，有些人靠关系托熟人盖章，实在没关系的学生，自己刻假的公司章，社会上甚至出现了专门为毕业生就业挂靠的公司，向学生收取一定的费用，就业率注水现象比较严重。

　　“在市场竞争环境下，大学生择业应该是一个比较复杂、漫长的过程，学生在毕业后花半年至一年时间找工作是很正常的，何况还有不少学生选择读研等进一步深造。因此，根据毕业时的签约情况来统计就业率，无疑会出现不真实的就业率信息，影响管理部门的正确决策。”邵金菊说。她认为，虚高的就业率也是造成现在大学生就业难的原因之一。

　　“就业率不应由高校自报，应实行第三方统计。”邵金菊把这一点作为改变就业率统计的关键。她建议委托政府统计部门、劳动就业部门和人才市场、社会调查机构等专门机构和中介组织进行相对独立的调查和评价，实行第三方统计制度，这样的统计结果才会更真实、更客观。

　　邵金菊还建议，改变统计时间，变“毕业时就业率”为“一年后就业率”。她还建议实行中长期的就业跟踪制度。将毕业生就业后的职业发展情况纳入高校教育评价体系，并且综合考虑学生满意度、雇主满意度、平均年薪等因素。“当然，这项调查也应该交给第三方进行。”邵金菊说。摘自《浙江在线新闻网》

　　河北省政协刘颖、马占元等15名委员

　　降低毕业生档案保管费

　　刘颖、马占元等15名委员的提案要点是：降低档案保管费，减少未落实工作单位高校毕业生的经济负担，鼓励人们自觉把档案交到人才市场。

　　偏高的档案保管费不仅给未及时就业的毕业生带来经济负担，客观上还导致部分学生对档案丢弃不理、自造假档等现象的发生，因此刘颖等15名委员联名呼吁降低档案保管费，促进档案的正规管理。

　　据统计，河北省每年约有75万~80万应届毕业生当年找不到工作，他们的档案大多采取由学校转入人才市场的管理渠道。刘颖委员了解到，档案保管费省人才中心应届毕业生每月20元/人，连续两年后每月30元/人，往届毕业生及其他档案每月每人30元，转入转出各20元；石家庄市人才中心档案保管费一律每月30元/人，转入转出各20元。偏高的档案保管费加大了毕业生们的经济负担。摘自《燕赵都市报》

　　四川省人大钟祖祥等20位代表

　　漏题代考作弊等行为算是违法

　　目前，四川省各级各类的教育考试很多，而每年在各种教育考试中都出现了很多违法违纪的事件。诸如泄露考题、偷盗试卷、请人代考以及考场作弊等现象层出不穷，还出现了利用现代化设备、工具作弊的情况。

　　四川省十届人大五次会议大会议案组收到了来自成都代表团钟祖祥等20位代表提交的关于制定《四川省国家教育考试条例》的议案。

　　代表们在议案中提出，制定《四川省国家教育考试条例》的内容可以包括：国家教育考试管理部门的职责、权利、义务；国家教育考试的管理范围、管理程序；考生应具备的条件和权利、义务；考试费用的收取和使用管理；国家教育考试的监考制、阅卷和评卷制度；考生查分、查卷办法；违法违规惩处条款等。摘自《天府早报》