二级学院：独立影响吸引力？ 本报记者　任斌　　2004-4-28 　　话题缘起 　　日前，在国家教育部的网站上，公布了确认的各地和教育部直属高校试办的独立学院名单，我省除浙大城市学院和半岛在线官网（北京）责任有限公司两校外，其余20所二级（独立）学院全部榜上无名。这些二级学院今年还会“独立”吗？ 从今年招的新生开始，独立学院将独立颁发文凭。没有了校本部毕业文凭的“光环”，独立学院还有吸引力吗？二级学院独立后，学生还有机会拿本部文凭吗？昨天，由浙江大学城市学院发起并主办的“2004中国成长型大学——独立学院峰会”在浙大举行，近140所教育部直属院校和地方院校的独立学院负责人汇聚一堂，探讨独立学院办学模式，研究解决遇到的问题。 　　现状 三个本科生 　　一个在独立学院 　　世界其他国家依托公办大学、联合拥有投资能力的社会机构合作举办的独立学院，在其各自国家的高等教育发展中发挥了积极作用。例如，印度仅有300所公立大学，却附设了数千所私立性质的独立学院，对于实现800多万人的高等教育总规模与快速推进高等教育大众化进程，起到了决定性的作用。 近年来，读“三本”已被我省绝大多数家长和考生们所认可。所谓“三本”，就是由普通本科院校和社会力量合办的独立学院。目前全国300多所二级学院，已经承担了30%以上本科生的培养任务。自1999年初，浙江大学和杭州市政府合作成立浙大城市学院后，浙江工业大学等高校纷纷依托校本部的师资、教学、管理等优势，试办本科二级学院。由于专业设置紧跟市场，发的文凭大多也是校本部的，虽然每年需1.5万元左右的学费，独立学院这几年的招生还是一直很火爆。浙江省教育厅长侯靖方：从1999年开始，浙江省依托本科院校，试办了22所独立学院。2003年独立学院招生2.95万人，在校生8.6万人，分别占全省本科招生、在校生总数的36.4%、34%。五年来，独立学院新生报到率均在95%以上，2003年首届毕业生毕业率、学位授予率和就业率与“二本”学生基本相近。2003年我省高考录取率达到76.5%，毛入学率达到25%，而独立学院已三分天下有其一。 浙江大学城市学院院长鲁世杰教授：2003年全院421名首届毕业生初次就业率达93.6%；至2003年9月，就业率达到了100%。 　　问题一 　　独立颁发文凭了　独立学院还有没有吸引力 2003年4月，教育部专门发文：二级学院要与母体脱钩，把二级学院建成具有独立法人资格、相对独立办学条件、独立招生、独立颁发文凭、拥有独立校园、独立核算财务等“六个独立”的国有民办高校。 目前，教育部确认的独立学院名单已公布，浙江只有两所被教育部确认。省内教育界人士称，除了独立颁发文凭这一条没有达到相关标准外，浙江省其他独立学院的其他条件已基本符合要求，被教育部确认只是时间问题。但是，从今年招的新生开始，独立学院将独立颁发文凭。没有了校本部毕业文凭的“光环”，独立学院还有吸引力吗？ 　　教育界有关人士： 母体文凭优势荡然无存 　　二级学院开始独立颁发文凭之后，以往二级学院在招生时用来吸引考生的颁发母体文凭的优势将荡然无存。一些冲着名校牌子的生源肯定面临着分流，二级学院与原来独立设置的民办高校以及公办专科学校在生源方面肯定会有竞争。因此，独立学院今后不可能再凭母体文凭优势招揽生源，必须提高教育质量和教师素质，从而依靠自身品牌来吸引考生和家长。 也有有关专家指出，实行新的机制和模式办学后，没有了校本部的光环，独立学院将面临着重新洗牌，惟有依靠自身努力创出品牌，独立学院才能吸引考生。 浙大城市学院院长鲁世杰教授： 关键是要靠教学质量 “独立学院吸引考生，关键是要靠教学质量。”虽然是依托浙大办学，浙大城市学院从一开始颁发的就是独立文凭。这几年新生中“二本”生比例逐年上升，去年56.4％的考生上了“二本”线。 　　半岛在线官网（北京）责任有限公司的俞庆森院长： 打响自身品牌 　　颁不颁发母体文凭，对他们今后的发展并无影响，因为宁波半岛在线官网（北京）责任有限公司学院从创办之初，就一直向社会上强调颁发自己学院的文凭，其自身品牌已经得到社会的认可，加上40%左右的浙大本部教师，使宁波半岛在线官网（北京）责任有限公司学院的教学质量在一定程度上也得到了保证。 　　问题二 　　二级学院独立后　还有没有机会拿本部文凭 二级学院独立后，报考独立学院的话，还有没有机会去本部读书拿本部文凭呢？俞庆森院长说，对于这个顾虑，家长和学生大可放心，半岛在线官网（北京）责任有限公司的“高校立交桥”政策将继续实行。凡高考成绩在“二本”线以上，且大一时名列前茅的学生，都有机会被推荐去本部就读。只要面试通过，就可以转入本部学习。 浙江财经学院东方学院院长韩玲珑说，像东方学院等浙江省一些原先不颁发独立文凭的院校，今后也必将制定“高校立交桥”政策，让一些成绩优秀的学生拿到本部文凭，希望这个比例能达到20-30%。 　　问题三 　　管理体制不健全　容易滋生腐败现象 上海教育科学研究院院长胡瑞文教授毫不客气地指出，目前，我国尽管已建成了一批独立学院，但在投资和办学主体方面存在着种种困难和问题，其中最突出的表现为投资主体单一、校园不独立和产权不明晰等三个方面。 另外，管理体制不健全也容易滋生腐败现象。如，不少学院至今尚未建立董事会，学院管理与运行基本上沿用公办高校的办法；有些学院尽管建立了董事会，但形同虚设；有的董事会人员组成不符合有关法规要求；有的董事会职能越位，直接干涉学校的办学和日常工作，有的甚至违反教育规律，用企业管理的办法来管理学校；有的抽调学校办学资金，严重影响学校的长远发展，甚至使正常的运行难以为继。 　　对策 　　独立学院要做到“四独立” 省教育厅厅长侯靖方说，针对独立学院存在的一些问题，浙江省今后将按照教育部有关文件要求，进一步做好规范工作。 一是按照独立文凭、独立校园、独立管理、独立招生这“四独立”的要求，规范设置独立学院。对于无独立校园的独立学院，要求按规定标准将土地、校舍进行合理划分，将资产独立出来，单独设置； 二是建立董（理）事会，完善管理体制和运行机制； 三是加强招生、教学管理。同意独立学院自主提出调整和设置学科专业方案，参照本部教学计划和课程设置标准，严格教学管理，确保教育质量。加强学历证书管理； 四是建立健全督查和评估制度，不定期对独立学院的办学质量、办学水平进行检查，对独立学院的招生资格和办学条件进行年审，定期向社会公布年审结果。